估計2018年末前，生態(tài)環(huán)境部將對全國約5000余家鋼鐵企業(yè)，包含有煉鐵、煉鋼能力的企業(yè)約650家和獨立軋鋼企業(yè)4350余家，完結新排污答應證的核發(fā)。

估計2018年末前，生態(tài)環(huán)境部將對全國約5000余家鋼鐵企業(yè)，包含有煉鐵、煉鋼能力的企業(yè)約650家和獨立軋鋼企業(yè)4350余家，完結新排污答應證的核發(fā)。
5月30日起，第一批中心環(huán)境保護督察“回頭看”全面發(fā)動。中心環(huán)境保護督察組進駐河北、河南、內蒙古、寧夏、黑龍江、江蘇、江西、廣東、廣西、云南等省（自治區(qū)），展開“回頭看”督察舉動。6月7日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2018-2019年藍天保衛(wèi)戰(zhàn)要點區(qū)域強化督察計劃》，6月11日發(fā)動要點區(qū)域強化督察，繼續(xù)到2019年4月28日。環(huán)保督察高壓態(tài)勢繼續(xù)。

據了解，6月11日開端的這次強化督察，針對的要點職業(yè)中就包含了鋼鐵職業(yè)。吳青認為，在大氣污染防治這一塊，發(fā)電、水泥和鋼鐵都歸于“塊頭”比較大的職業(yè)，所以比較受關注。
排污答應準則促企業(yè)環(huán)保辦理上升到新高度
相較于各類環(huán)保舉動，作為一名法令作業(yè)者，吳青愈加關注準則層面的話題。她表明，排污答應證準則是當時環(huán)保范疇正在進行的重大改革，一切有固定污染源的職業(yè)共被分成了78類，歸于這78類職業(yè)的企業(yè)都必須領取排污答應證才能出產。這就要求企業(yè)在這一準則系統(tǒng)下要進一步加強本身環(huán)境辦理?！氨旧淼沫h(huán)境辦理做好了才能夠滿意當下法令法規(guī)要求，這個是底子。不然，環(huán)境法令風險就難以防止?！眳乔嗾f。
相反，做好了企業(yè)的環(huán)保合規(guī)辦理，企業(yè)在面臨環(huán)保部分督察時壓力也就沒有那么大?！坝捎谄髽I(yè)假如對本身環(huán)境辦理每個環(huán)節(jié)都清楚、都合規(guī)，一旦哪個環(huán)節(jié)有問題自己就能夠及時自動去整改。假如企業(yè)本身有一套環(huán)保合規(guī)系統(tǒng)的話，環(huán)保辦理不會差到哪里去?！眳乔嗾f。
此外，企業(yè)做好了環(huán)保合規(guī)辦理，也能夠在必定程度上防止或許下降在出現環(huán)保事端時的法令風險。吳青舉了一個例子：在污染環(huán)境罪的辨別上，要區(qū)分個人違法和單位違法。辨別個人違法和單位違法有一個標準，假如單位的環(huán)境辦理準則十分健全嚴厲，對職工的訓練也很到位，但仍然發(fā)生了一些比方職工干擾監(jiān)測設施、偽造篡改監(jiān)測數據甚至超支排放等行為，或許風險廢物沒有交給有資質的第三方依法處置構成刑事違法的，單位一般不會承當刑事職責。了。

據悉，依據原環(huán)境保護部《關于展開火電、造紙職業(yè)和京津冀試點城市高架源排污答應證辦理作業(yè)的通知》及相關文件，京津冀及周邊地區(qū)的鋼鐵企業(yè)在2017年10月底前要率先完結排污答應證申請和核發(fā)作業(yè)。估計2018年末前，生態(tài)環(huán)境部將對全國約5000余家鋼鐵企業(yè)，包含有煉鐵、煉鋼能力的企業(yè)約650家和獨立軋鋼企業(yè)4350余家，完結新排污答應證的核發(fā)。
“排污答應準則對鋼鐵職業(yè)的束縛將是十分強的，也會是最基本的束縛。”吳青指出，“前期是環(huán)評，中間是排污答應，后邊是排放監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)管及環(huán)境信息揭露。這些準則構成了整體的系統(tǒng)性的環(huán)境辦理。在整個準則里邊，最基礎的就是排污答應。排污答應準則的束縛作用會十分十分強?！眳乔嘤昧藘蓚€“十分”來著重排污答應準則的重要性。

從近兩年的環(huán)保督察來看，雖然不少企業(yè)投入了大量資金配套環(huán)保設施，但仍然暴露出一系列問題。說到底，不少企業(yè)“硬件”投入上去了，相應的“軟件”建造卻沒有跟上來，這里的“軟件”指的就是企業(yè)的環(huán)境辦理水平。
金杜律師業(yè)務所合伙人吳青律師近幾年接了不少與企業(yè)環(huán)保有關的案件。在接受采訪時，她通知《中國冶金報》記者，一些企業(yè)的環(huán)境辦理水平缺失給企業(yè)帶來較大的環(huán)保法令風險，尤其是跟著排污答應證準則的全面實施，企業(yè)樹立全面環(huán)保合規(guī)辦理系統(tǒng)的必要性進一步進步。企業(yè)應加強環(huán)保合規(guī)辦理，履行環(huán)境法令規(guī)則的職責，滿意現在環(huán)境行政法令監(jiān)管日益嚴厲的要求，防范或下降環(huán)境法令風險。
除了是律師業(yè)務所的合伙人，吳青還擁有多重環(huán)?！吧矸荨保鹤罡呷嗣穹ㄔ涵h(huán)境資源司法研究中心研究員、最高人民法院環(huán)境資源司法審判咨詢專家、生態(tài)環(huán)境部的法令顧問、中華全國律師協會環(huán)境與資源法專業(yè)委員會委員、國家環(huán)境保護訓練師等。作為十二屆全國人大代表，她曾多次提出主張從企業(yè)的層面提早做好各項環(huán)保合規(guī)作業(yè)。
她進一步表明，排污答應辦理方法現在還僅僅是一個部分規(guī)章，還沒有上升到行政法規(guī)，可是下一步至少應該是行政法規(guī)。
環(huán)保合規(guī)辦理將有效下降環(huán)境法令風險
依據《方法》，2020年今后一切企業(yè)都要按證排污，而且排污答應證上記載的一切信息都必須是合規(guī)的可是企業(yè)本來的環(huán)評陳述有些會有一些問題，比方做得比較粗豪甚至有一些疏忽。這為之后不經意間的違法違規(guī)埋下了風險。
吳青所在的律師業(yè)務所最近接的一個案件恰恰能說明這個問題。吳青通知《中國冶金報》記者，由于缺少對環(huán)評的注重，環(huán)評缺少相關危廢信息的內容，導致這家企業(yè)在被法令部分發(fā)現環(huán)境“違法”問題后，在自證潔白時陷入被迫的局面?！拔艺J為，這或許是2020年今后按證法令時簡單發(fā)生的問題。由于許多企業(yè)一開端環(huán)評就沒有做準、做全，再依據環(huán)評去填寫排污答應申報材料，或許跟實際情況就不一致
在環(huán)保合規(guī)辦理這方面，吳青介紹，跨國公司和國內部分上市公司做得相對完善一些。跨國公司一般都會有一個名為EHS的部分，擔任環(huán)境、健康和安全范疇的業(yè)務，每年都要對公司相關人員做大量的相關訓練。如前所述，國內仍有不少企業(yè)對這一塊的知道還不行。比方某些企業(yè)即使因環(huán)保問題被處以罰款，但相關擔任人會把這種問題當作小事，既不向上級陳述，也不排查其他同類問題?！斑@反映出企業(yè)的環(huán)保辦理缺位、環(huán)保辦理意識單薄等問題。”吳青說。四是強化環(huán)境法令風險的應對機制。企業(yè)一方面需求樹立完善的反應機制，在問題出現時及時回應，防止環(huán)境法令風險的擴展；另一方面需求樹立有效的解決機制，充沛了解本身的環(huán)境職責要求和履行情況，然后依法、妥善應對環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保投訴和環(huán)境糾紛。在必要的時分，企業(yè)還應當及時聘請法令專業(yè)人士，咨詢并處理有關事宜。
五是在決議計劃中充沛考量生態(tài)環(huán)保要素。企業(yè)有必要在建造、出資等決議計劃做出之前就充沛考量生態(tài)環(huán)保要素，包含對擬出資的建造項目及所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境情況、環(huán)保監(jiān)管情況等進行全面調查和精確評價，以提早防范環(huán)境法令風險。企業(yè)怎么做好環(huán)吳青通知記者，新的排污答應準則對許多企業(yè)的影響是底子性的，由于新的排污答應證跟以前的不一樣?！耙酝呐盼鄞饝獪蕜t或許類似于營業(yè)執(zhí)照，都是固定格式的版本，里邊包含一些基礎性的內容，不是特別細?？涩F在的排污答應證是一企一證，內容完全對應企業(yè)各自的情況，不同企業(yè)之間肯定是不一樣的?！眳乔嗾f。
就在今年1月17日，原環(huán)境保護部發(fā)布了?！斗椒ā芬?guī)則了企業(yè)許諾、自行監(jiān)測、臺賬記錄、履行陳述、信息揭露等五項準則?！捌髽I(yè)自行申報、自行許諾，許諾提交的一切材料都是合法的、真實的、有效的。企業(yè)還要進行臺賬辦理，每年揭露履行陳述，實際上是一個系統(tǒng)辦理。在這種情況下，環(huán)保部分按證法令，將依據排污答應證記載的內容來進行法令?！眳乔嘟庹f說。。毫無疑問，企業(yè)在自行申報環(huán)節(jié)申報的信息不精確會給企業(yè)帶來極大的違規(guī)違法風險。還沒有充沛知道到排污答應申領不當會有什么影響或許有什么樣的后果。假如這個問題處理欠好，2020年今后環(huán)保部分按證法令的時分會集中大量出現因申報信息不正確或不精確造成的企業(yè)環(huán)境違規(guī)違法問題?！眳乔嗾f，“比方，企業(yè)出產規(guī)模是多少，在哪個出產環(huán)節(jié)發(fā)生污染物，發(fā)生什么污染物，發(fā)生的量是多少，運用什么樣的污染防治設備以及采用什么污染防治工藝，許多企業(yè)沒有搞清楚。尤其是出產規(guī)模改動后，污染防治設施晉級后和污染防治工藝改動后，企業(yè)的環(huán)境合規(guī)辦理沒有及時跟上。”

她通知記者，許多企業(yè)申報排污答應信息時，依照以前的環(huán)評陳述填寫，

吳青認為，全面環(huán)保合規(guī)辦理是條應該走的路子。那么，環(huán)保合規(guī)辦理包含哪些內容？
“環(huán)境合規(guī)辦理是全過程的，從機構設置、人員安排、辦理準則到環(huán)評答應、排污答應等各項環(huán)境答應的取得，再到各項污染物排放、排放辦理、臺賬辦理、依法監(jiān)測，以及環(huán)境信息揭露、履行陳述等一整套的東西都要有?！眳乔噙@樣描繪企業(yè)環(huán)保合規(guī)辦理。
從長期來看，環(huán)保合規(guī)辦理也能夠在必定程度上緩解環(huán)保法令人員緊張的問題。吳青表明，環(huán)保法令檢查人員精力有限，也未必能夠做到全覆蓋。這種情況下，一方面需求加大監(jiān)管力度，另一方面要積極引導企業(yè)樹立環(huán)保合規(guī)辦理系統(tǒng)。吳青通知記者，他們也在做相關企業(yè)環(huán)保合規(guī)辦理指引和環(huán)保法令的指引，引導企業(yè)依照指引來做，就類似于當時的財務準則和審計準則，估計未來有關部分會出臺企業(yè)環(huán)保合規(guī)辦理的輔導意見。

二是嚴厲依照規(guī)則進行環(huán)境信息發(fā)表。
三是樹立供應鏈環(huán)保合規(guī)辦理系統(tǒng)。企業(yè)應加強供應鏈環(huán)保合規(guī)辦理，樹立綠色供應鏈，不只能夠督促上游供貨商恪守法令法規(guī)，防止如上游企業(yè)因環(huán)境問題停產歇業(yè)導致產品斷供問題的出現，然后防范供應鏈環(huán)保法令風險，還能夠提高全產業(yè)鏈的綠色化水平和企業(yè)本身的綠色形象，然后發(fā)生環(huán)境效益。
保合規(guī)辦理？
那么，企業(yè)應該怎么做好環(huán)保合規(guī)辦理？
吳青和她的搭檔們現在也正在一些企業(yè)包含上市公司推進全面環(huán)保合規(guī)辦理。她認為，在環(huán)保合規(guī)辦理上，企業(yè)尤其是上市公司要著重做好以下幾個方面：
一是要加強日常環(huán)保合規(guī)辦理。結合上市公司的建造、出產情況和當地環(huán)保監(jiān)管的要求，日常環(huán)保合規(guī)辦理應當清晰以下幾類問題：環(huán)境辦理機構、辦理準則、辦理人員情況及環(huán)境辦理職責是否清晰；建造項目環(huán)評答應和排污答應是否契合法令規(guī)則；大氣污染物和水污染物排放環(huán)節(jié)、排放口、排放種類、排放量、排放濃度、污染防治設施設備、污染處理工藝現狀及是否契合環(huán)評、排污答應、法令規(guī)則；噪聲污染的發(fā)生環(huán)節(jié)、排放情況、污染防治設施設備、污染處理工藝現狀及是否契合環(huán)評、排污答應、法令規(guī)則；固體廢物及風險廢物的發(fā)生、儲存、運送、處置、辦理等各個環(huán)節(jié)的現狀及是否與申報情況及辦理計劃相符、是否契合法令規(guī)則；風險化學品辦理是否契合法令規(guī)則；環(huán)保安全間隔是否契合環(huán)評和法令規(guī)則。